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                                                加強人民幣圖樣使用管理-广西容县新闻

                                                2019年11月18日 11:09 来源:广西容县新闻 编辑:私彩平台app

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                                                【云南腾冲非洲猪瘟】

                                                (三)對自由裁量權實施規範化管理☆♀▽。行政執法主體應當以行政規範性文件的形式對行政執法自由裁量權的標準、條件、種類、幅度、方式、時限予以合理細化△∟⊙,並對外公布實施﹡,儘可能縮小自由裁量中的彈性空間⊿┊▽。對實施自由裁量的行政處罰⊿,應堅持凡不涉及國家秘密、當事人隱私以及商業秘密的數據信息◇⊿⌒,一律對外公布☆⊙♂。建立定期檢查和申訴制度┊,充分發揮社會輿論監督的效力┊。同時♀,建立和完善自由裁量責任追究制度☆♂⊿。對隨意更改處罰標準、執法偏失的行為∟♀,一律追究責任嚴肅處理◇⊿,將「放在抽屜中」的自由裁量權∴♂,拿到桌面上來△。在條件成熟時∵π♂,可以考慮從國家和省級層面設立量罰指導委員會?∟。制定明確的量罰指南♂▽⊿,建立指導性案例制度♂,形成相對統一的量罰統計數據網絡體系◇☆,統一負責指導量罰活動▽。

                                                (三)自由裁量權缺乏量化分類標準∵。實踐中?↑∴,各基層執法單位由於無橫向統籌的自由裁量標準參考借鑒∟┊,面對同類性質的違規行為⌒♂,檢查人員行政處罰時主要受當地經濟及個人經驗引導?▽∟,市與市、縣與縣處罰結果也各不相同∵♀。同案不同罰極易引起行政複議和行政訴訟♂,執法的嚴肅性和執法機關的權威性難以得到有效保證∵。從5000元以上到3萬元以下罰款□,自由裁量彈性過大☆。在上位法未做修改之前↑,《辦法》設定的處罰下限較高♀♂☆,與行政過錯相對人的承受能力不成比例∟♀,裁量標準往往難以執行▽♀⊙。

                                                (四)出台操作細則或完善補充釋義▽⊙♂。中國人民銀行應會同國務院相關部委☆▽⌒,組織梳理本部門監管領域的法律適用衝突▽,積極向全國人大提交立法或修法建議♂,完善衝突條款▽。在法律、法規、規章修改完善前□,可以出台內部指導意見∟,統一全國行政執法依據∵,明確法律適用原則∵⊙。目前可以參考《辦法》第十六條所述∵,對拒絕、逃避、阻撓中國人民銀行及其分支機構檢查∟☆,或謊報、隱匿、銷毀相關證據材料的∟,明確執法主體為中國人民銀行及其分支機構↑,處罰依據為《中國人民銀行法》第四十四條♀⊿,處罰措施包括警告、並處五千元以上三萬元以下罰款∴。從執法依據方面徹底消除基層執法人員的模糊猜測∴,將公正執法、勇於擔當的執法理念貫穿行政執法全過程♂┊↑。(本版圖片張樂)

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                                                非法使用人民幣圖樣的特點(一)宣傳用品的分散性、循環性使用∴∟⌒。部分售樓處海報、婚慶用品和學齡前兒童玩具生產者利用人民幣圖樣的吉利氛圍∴♂π,吸引客戶興趣進行銷售宣傳♂┊♂。

                                                當前行政執法現場檢查中的難點(一)檢查手段無威懾性?┊?。非法使用人民幣圖樣商品一般具有批量小、價值小、周轉快的特點♂,人民銀行檢查人員沒有現場收繳的權限♂□。面臨龐大的檢查基數⊙⊙,無論是專項檢查還是舉報核查⊙〇,被檢對象均難以認可人民銀行具備行政執法權∴△▽。小商販也大多不配合證據保全,對檢查人員封存違規商品進行阻撓△﹡△,對證據保全文書拒絕簽字↑□。

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                                                相關監管建議(二)簡化行政執法業務流程▽⊙。修改現行的人民銀行行政執法程序或重新制定簡易執法程序∵﹡,准許對本行業不特定對象進行檢查立項┊,一個立項覆蓋轄內所有本行業小商販∵。准許檢查人員憑行政執法證或一份檢查通知書自行決定是否扣壓違規商品♂。扣押決定書經人民銀行檢查人員加蓋本單位行政公章後下達♀◇〇,由行政執法橫向協調小組保管並使用◇﹡□。確保及時收繳違規商品◇⊿↑,防止違規商品的擴散⊙,實現證據鏈條保全☆∟。

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