分分pk10手机版:創新舊區改造模式-新闻传播学专业

作者:分分pk10手机版发布时间:2019年11月19日 3:08  【字号:      】

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2.充分問需問計π,完善居民參与機制⊙。出台舊區改造「事前二次徵詢」的實施意見∵♂⌒,通過第一輪改造意願徵詢和第二輪簽約徵詢♂⌒∴,將政府責任、百姓意願、社會評價結合起來⊙,引導居民有序參与改造☆,並提高啟動效率⊙⌒□。在改造決策、制訂方案、方案公示及優化、房屋修繕拆遷等環節┊,充分聽取民意∴,真正讓居民擁有話語權;在合理適度的範圍內◇,讓他們參与城市土地增值收益分配☆▽,培育自下而上自發更新的動力△。需要指出∵◇,對於亟需改造但因為利益複雜♀⌒◇,訴求多元難以達成一致意見的老舊小區⊿,街鎮政府和社區要做通居民思想工作〇↑∟,敢於擔當◇▽。

借鑒國內外城市舊區改造和城市更新經驗♀⊙,基於杭州實際⊙⌒△,我們提出杭州應該構建「社會參与型」舊區改造模式□,動員居民、企業及第三方社會力量主動參与城市更新♂∵∟,實現改善住房條件、提升社區品質、完善城市功能等多重目標☆☆,避免過度依賴行政手段和行政支出的危舊房改造模式不可持續?。

陸文榮今年6月李克強總理在杭州和睦新村考察時指出∴△,建設宜居城市首先要建設宜居小區π♂。改造老舊小區、發展社區服務π♀,不僅是民生工程↑▽∟,也可成為培育國內市場拓展內需的重要抓手?,既能拉動有效投資⊙△△,又能促進消費┊,帶動大量就業⊿,發展空間廣闊♀⌒﹡,要做好這篇大文章▽♂⌒。緊接着〇,8月16日杭州發佈《杭州市老舊小區綜合改造提升工作實施方案》↑□,並作出老舊小區改造四年行動計劃⊿,力爭到2022年底在全市範圍內把950個老舊小區打造為「有完善設施、有整潔環境、有配套服務、有長效管理、有特色文化、有和諧關係」的「六有」宜居小區♂⊙。

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在城市化進程中┊△☆,舊區改造是推動經濟增長、加快城市建設、改善居民居住條件和提高城市生活質量的重要途徑π,也是切實解決中低收入家庭住房困難的重要契機♀▽。世界發達城市發展的規律表明:舊區改造是城市經濟社會發展中的一個永恆課題☆△﹡,是城市實現科學、和諧與可持續發展的必由之路┊,也是提高城市功能、讓城市生活更美好的必然選擇♀?∵。

(作者系杭州市社會科學院助理研究員)

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十九屆四中全會提出∟▽♂,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化♀∟,並指出「要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,確保人民安居樂業、社會安定有序,建設更高水平的平安中國〇∵。」

5.加強政策創新﹡↑,構建舊區改造與住房保障政策銜接機制?⌒。實踐表明π♂,住房保障與舊區改造在住房建設工作中是有機聯繫的⌒﹡。城市舊區往往是低收入居民家庭的聚集地∟π∟,住房困難情況普遍♂﹡∵。要通過創新◇☆∟,加強舊區改造與住房保障政策銜接〇,儘力優先啟動以居住保障為目標的舊改工作∴△,形成「保障托底」的舊改模式∴⊿↑,以此提升居民危舊房改造的積極性?∴♂,助推危舊房改造工作順利開展π⊙。

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新近啟動的老舊小區綜合改造是危舊房改善和危舊住宅治理工程的升級版本┊〇﹡,更加強調有機更新、個性改造、綜合協調等△┊。但是老舊社區改造仍然面臨著政策法規不系統、資金供需不平衡、啟動機制不完善、執行力不夠強等諸多困境需要破解◇。可以說♂,老舊社區改造能否順利推進並具有可持續性效果▽,關鍵在於突破這些困境♂⌒。

本世紀初以來〇〇π,歷屆市委、市政府高度重視房屋安全和解決群眾「住房難」等問題┊。在實施商品房和保障性住房的「雙輪驅動」♀↑⊿,努力搭建多元化、多層次住房供應保障體系的同時π,積極推進了危舊房改善、城鎮危舊住宅房屋治理改造等一系列民生實事工程▽,在解決城區內木、磚木結構等住房「破、危」問題上取得了一定成效☆∵,居民居住條件和生活品質有了較大提升?↑?。2007-2009年危舊房改善三年行動期間□﹡,按計劃對177萬平方米不成套木/磚木結構、簡易磚混結構房屋進行改造提升┊?,受益住戶約3.5萬戶π。2015-2017年危舊住宅治理改造三年行動計劃期間☆∴┊,完成對1355幢、86.71萬平方米的C、D級危險房屋治理改造?。

4.搭建公信平台□,創新完善第三方力量參与機制▽。邀請人大代表、政協委員、社區工作者、法律界人士、居民代表等組成評議小組參与全過程監督↑,將舊區改造的政策、方案、補償安置方式、居民房屋情況、人口認定、保障認定、安置結果全方位公開♂,體現公平公正π♂∟,促進舊區改造有序推進▽↑┊。嘗試引入社會評價制度↑⌒π,識別可能存在的社會風險♂♀,最大限度地減少改造可能造成的負面影響◇∟。建議從知曉率、願意率、簽約率、滿意率、政策措施的可操作性、政策措施的公平性、政策措施的有效性七個方面建立危改的社會評價體系↑〇。

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3.拓寬投入渠道┊,建立健全民營企業參与機制♂。一是拓寬舊區改造融資方式♀↑。吸引社會資本通過直接投資、參股等方式參与危舊房改造;探索通過融資租賃、資產證券化等方式盤活危改地塊存量資產△▽?,或通過加大使用者付費或項目運營收入提高危改項目現金流☆π。二是成立城市更新基金和企業開發聯盟(可借鑒廣州經驗)♂,重點圍繞土地儲備和物業活化〇,打造「基金+土地+運營」的城市更新模式□。三是給予政策扶持♀△┊,對各類參与舊區改造的企業特別是民營企業在市場准入、融資方面等予以政策支持♀,如出台市舊房建設「優惠信貸」政策□◇。

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