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山西快3遗漏号码查询:低齡犯罪頻發,該不該降低刑責年齡?代表們這樣說-武夷山新闻

作者:山西快3遗漏号码查询发布时间:2020年05月27日 4:03  【字号:      】

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【人民至上造福人民】

史衛忠:近年來〇△﹡,隨着我國依法治國深入推進▽♂〇,社會治理水平進一步提升?,未成年人犯罪形勢總體趨穩向好♂,未成年人涉嫌嚴重暴力犯罪和毒品犯罪、校園欺凌和暴力犯罪、14至16周歲未成年人犯罪數量逐年減少﹡,未成年人重新犯罪整體平穩⊿⌒┊。2019年♂∴,檢察機關受理審查起訴14至16歲未成年犯罪嫌疑人5445人△﹡,較2014年減少5890人∟,降幅達51.96%↑〇。同時﹡⌒∟,14至16周歲未成年人占受理審查起訴全部未成年人的比例也呈同樣趨勢∟,2019年較2014年下降5.76個百分點?□﹡。

“降低到13周歲〇﹡,符合當前社會發展進程∵。”肖勝方在建議中表示☆↑,13周歲的少年基本已經完成小學教育?∵,就讀初中﹡⊙☆,其已具備相當的辨認能力和控制能力⊿♀,已能夠理解其實施行為的性質和意義﹡┊∟。隨着社會的發展∟⌒♀,物質文化水平得以提高☆□,許多未成年人十二三歲就身材高大∟◇□,大腦發育較快〇♂,面貌成熟〇﹡☆。

新京報:未成年人犯罪有什麼特點﹡〇?

她建議π◇,在《預防未成年人犯罪法》中繼續保留收容教養制度並加以完善△▽∵,做出立法解釋使其具有法律依據♀,在審理和決定程序上實現司法化↑♂,在執行上改變執行方式和統一執行場所▽∴〇,使收容教養制度能夠適應社會發展和實踐的需要┊。

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新京報:對於未成年人嚴重暴力犯罪⊙▽,不少聲音提出應降低刑責年齡☆∴,刑責年齡是否會降低↑♂?

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她認為┊▽□,在數據平台的支撐下∟∟,能科學合理分析研判π⌒⌒,理性形成對未成年人犯罪問題的看法∟♂□。

史衛忠:違法犯罪的未成年人往往既是社會的危害者⊙⌒,也是不良環境的受害者↑♂。刑罰只是犯罪治理的一種手段◇┊,難以包治百病↑∴,社會問題還需綜合施策∟⊿∴。

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在預防未成年人犯罪方面↑,方燕認為家長要承擔孩子進行法制教育的職責┊⌒♀。“既然當了父母□☆∵,就要承擔起父母的法定職責□∴▽,包括對孩子進行法制教育、性教育、生命教育等⊿。”

方燕認為↑﹡,應該激活收容教養制度┊↑∵。“隨着2014年勞動教養制度的廢除☆,收容教養制度飽受詬病和爭議⊿?∟,在實際運行中日漸式微〇┊﹡。收容教養存在缺乏具體法律依據、適用對象、適用條件和期限不明確等實體問題;審批程序不公開、缺乏救濟等程序問題;以及執行場所混亂、執行方式單一等執行問題∵π﹡。”

陳海儀錶示□,責令管教後續沒有跟蹤監管┊,更沒有矯治┊∴☆,沒有反饋、測評▽。建議建立少年司法矯教替代制度∵△,就是在公安機關確定責令管教之後﹡⌒♂,將涉罪未成年人移交給司法部門ππ⊿。關於矯教方式∟┊⌒,參照社區矯正法予以實施♀▽?,對該部分未成年人進行社區(含居家以及就學)強制矯教◇⌒,可使用電子定位裝置∴□┊。

從國內外理論研究和實踐證明看π,解決低齡未成年人違法犯罪問題的關鍵在於♂♀□,要針對未成年人的罪錯程度設置階梯式的多種實體處遇措施π〇∵,供司法機關根據涉案未成年人的具體情況加以適用↑⌒〇,以實現矯治的個別化和有效性⊿∴。

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但是∵∴△,一些新情況新問題不容忽視﹡⊙,如未成年人犯罪數量有所回升☆⊿,流動未成年人犯罪有所反彈♀∵,聚眾鬥毆、尋釁滋事、強姦犯罪人數上升∴□↑,需要引起高度重視π∴。

新京報:如何對待嚴重暴力犯罪的14歲以下未成年人⊿?

近年來⌒☆,為有效解決訓誡、責令嚴加管教、政府收容教養等措施操作性不強、適用率不高等問題□□△,四川、上海、江蘇、河南、北京等一些地方檢察機關探索開展了臨界預防、分級處遇等工作機制◇┊┊,取得較好效果♂。

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“只有降低刑事責任年齡才能讓未成年人感受到法律威嚴﹡,才能維護社會的公平正義◇π◇,實現社會的和諧穩定△∴。”她說♂▽。

“降齡”應慎重:未成年人心智未成熟﹡,應基於數據科學研判

陳建銀表示↑□⌒,我國最低刑事責任年齡是1979年刑法確立的〇↑⌒,當時未成年人的辨認和控制自己行為的能力不能與現在同日而語▽,降低刑事責任年齡符合我國當前的國情□?,建議將完全刑事責任年齡的起點♂♀,由現行刑法的16周歲▽☆?,調整為14周歲;相對刑事責任年齡的起點〇∴⊿,由現行的14周歲∟◇▽,調整為12周歲△♀♂,即“已滿十二周歲不滿十四周歲的人□,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強姦、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的↑∵◇,應當負刑事責任”♂。

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有代表建議未成年人刑責年齡應從14周歲降至13周歲;也有代表建議綜合考慮孩子生理、心理特點△π,“降齡”應慎重

針對未達到刑事責任年齡的涉罪未成年人┊,《刑法》第十七條規定∟,因不滿十六周歲不予刑事處罰的♂﹡,責令家長或者監護人加以管教;在必要時候▽?,也可由政府收容教養∟。

全國人大代表、甘肅省律師協會會長尚倫生♂﹡。受訪者供圖

全國人大代表、甘肅省律師協會會長尚倫生表示⊙,家長也要“持證上崗”☆⊿∟。孩子在不同的階段♂,家長要進行不同的教育⊿。“家長也要在不同階段不斷的學習◇,這個證也要升級⊙。”

“未成年人涉罪不僅是犯罪學的問題∟,也是社會學的問題□,更是心理學的問題♀,醫學的問題☆。”陳海儀錶示∵♀♂,對涉罪未成年人在進行庭前社會調查、心理測評的時候π↑,也會覺得孩子挺可憐的♂?⊿,因為他處於不正常的成長環境當中⊿。“你試想一下∟♂〇,一棵樹苗□π♂,整天不給它澆水⌒﹡,絕不可能長得枝繁葉茂┊┊。”

未成年人聚眾鬥毆等犯罪人數上升

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最高檢在2019年初下發的《2018-2022年檢察改革工作規劃》以及近日下發的《最高人民檢察院關於加強新時代未成年人檢察工作的意見》中均明確提出☆,要探索建立臨界預防、家庭教育、保護處分等分級干預製度☆⊿。接下來﹡◇◇,我們將繼續加強對各地檢察機關探索經驗的指導總結▽,將成熟的經驗在全國推廣☆⌒。當務之急的是☆,加強與相關部門的協作配合∴,切實推動發揮專門教育、收容教養等制度的作用﹡∴△,對未達刑事責任年齡未成年人不能再“一放了之”◇⌒,促進“保護、教育、管束”有機統一⊿,同時△▽⌒,積極推動在《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》中進一步完善相關規定◇♂π。

應按罪錯程度設置階梯式分級處遇措施

全國人大代表、廣東省律師協會會長肖勝方π☆。記者 李賀 攝

去年全國兩會時⌒▽∟,全國人大代表、陝西省律師協會副會長方燕還持贊成降低刑責年齡的觀點♂▽⌒,經過一年的調研⊿〇♂,她的觀點開始轉變﹡,“我原有的想法動搖了↑?,為什麼∴△〇?一個就是低齡化未成年人的犯罪行為♀∵,在整個未成年人案件中所佔的比例⊙△,客觀講還是不佔大多數▽△,不具有普遍性;第二個〇,這些孩子為什麼暴力犯罪?♂?家庭的環境、學校的教育以及社會、網絡等等□?π,帶給了這些孩子什麼⌒﹡⊙?這些孩子是不是也是家庭教育、學校教育和社會教育整體缺失的一個惡果▽↑?我們是不是也應該承擔責任┊⊙?”

低齡犯罪頻發□◇◇,該不該降低刑責年齡↑?

新京報記者 王俊 王姝

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“隨着時代的發展△♂,實際上未成年人的心智不是更成熟了∴⊿△,反而是更混亂了π。”陳海儀說☆┊☆,比如網絡交友∟♂,他可能在網上經歷現實生活不可能碰到的事情∴?⊙,如果家庭教育、學校教育跟不上▽,他不知道如何做價值判斷⌒﹡,也不知道如何做意識形態的過濾↑∵。

史衛忠:《刑法》雖然對因未達刑事責任年齡不負刑事責任的未成年人規定了責令嚴加管教、政府收容教養等措施♂⊿﹡,卻因為過於原則♀♂π,操作性不強?⊙◇,難以發揮作用△,導致司法機關在“一判了之”和“一放了之”兩個極端之間左右為難∟。在這樣的大背景下☆△,隨着每一個個案的頻繁曝光♀π♂,是否降低刑事責任年齡成為熱議話題?。

全國人大代表、廣州中院少年家事審判庭庭長陳海儀⌒◇。受訪者供圖

方燕認為∵?∴,一味較真刑事責任年齡問題並非預防未成年人犯罪的有效手段;刑事責任年齡的降低意味着將有更多未成年人在監獄受到刑事處罰↑。“由於未成年人認識能力較低∵∴?,且身心承受能力較弱♀,適用刑罰很容易導致交叉感染▽∵,催生監獄化犯罪人格┊⊙。不僅不利於預防犯罪∴♂,還容易導致他們重新犯罪∟⊿﹡。”

比如∴◇♂,自2016年開始〇π∟,四川資陽檢察機關聯合公安機關建立信息共享數據庫□?♀,根據高危未成年人違法犯罪情況和個性特徵♂⌒,分為黃色、橙色和紅色三個預警等級(“三色預警”)∵⊿,開展差異性幫教┊┊。截至2019年底﹡△,共將390余名未成年人納入數據庫管理並進行三色預警♂?∵,其中已對59名高危未成年人開展幫教☆,幫助16名輟學少年重返校園⊿,幫助25名未成年人就業↑♂。在以往探索的基礎上◇〇⌒,2019年11月∴∟∟,北京市檢察院與海淀寄讀學校建立了未成年人犯罪預防與教育矯治工作機制的合作框架協議π,三級檢察院共同組建專門學校工作團隊∟♂〇,將為開展臨界預防、分級干預及建立科學的罪錯未成年人矯治體系等工作探索有效路徑⊿♂〇。

全國人大代表、廣州中院少年家事審判庭庭長陳海儀從事二十余年少年審判工作?∟∟,她認為刑責年齡的降低與否♀,必須基於數據支撐□,因此建議對涉罪低齡未成年人進行數據分析◇。“目前未成年人犯罪的總體情況如何〇,主要集中在什麼年齡段∟,什麼犯罪類型♀,後續如何處遇⊿,重新犯罪比例如何?,當前公檢法司、共青團、教育部門等的統計口徑都不統一∴⊿┊,得出的結論也不盡相同∴。”

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應對家長進行強制親職教育接受採訪的代表們都提及⊿,未成年人犯罪有着家庭、學校、社會各方面因素的影響π∵。

近年來┊↑,未成年人犯罪尤其是低齡未成年人暴力犯罪不時進入公眾視野□∴,從黑龍江13歲男孩強姦案至湖南衡陽12歲男孩弒母案、大連13歲男孩殺害10歲少女案◇⌒,每一起案件都衝擊着公眾的神經☆♂。

訪談最高檢第九廳廳長史衛忠:解決低齡犯罪需綜合施策對於降低刑事責任年齡的呼聲□□⊿,最高檢第九廳廳長史衛忠坦言π△〇,近年來♀,低齡未成年人違法犯罪問題不容忽視☆∵,特別是14周歲以下未成年人實施嚴重暴力犯罪問題☆□☆,引起社會廣泛關注♂◇﹡。解決低齡未成年人違法犯罪問題的關鍵在於∴,要針對未成年人的罪錯程度設置階梯式的多種實體處遇措施﹡∵↑,實現矯治的個別化和有效性♀□。

全國人大代表、廣東省律師協會會長肖勝方表示∵♂﹡,未成年人犯罪現象嚴重〇。“現在未成年人犯罪年齡越來越小∴△☆,犯罪低齡化趨勢愈發凸顯∴↑⊿。未成年人犯罪的主觀惡性也在變大〇↑☆,手段殘忍▽⊿,嚴重危害社會穩定、公民生命財產安全☆。”為此〇↑☆,他建議∴,調整我國未成年人刑事責任年齡的起點π∟,從原來的14周歲下調為13周歲□⊿。

全國人大代表、安徽省滁州大潤發工會主席陳建銀也建議下調刑事責任年齡□♂,擬提交《關於修改未成年人刑事責任年齡的議案》∵。

前不久∵△♂,全國人大常委會法工委刑法室相關負責人對此回應稱:單純降低刑事責任年齡能否從根本上有效解決未成年人犯罪問題┊△⊿,還需要進一步研究論證?♂△。下一步〇⌒,將結合有關法律修改完善工作﹡♀,進一步研究在制度層面建立和完善未成年人違法犯罪分級干預處置機制和有效教育矯治措施☆。檢察機關將配合做好相關工作∵。

最高檢第九廳廳長史衛忠∴?┊。受訪者供圖

對於涉罪的低齡青少年↑♂▽,陳海儀認為應該完善親職教育的規定↑,建立違法涉罪未成年人家長的強制親職教育制度∵⊙。由辦案機關在對未成年人作出處理的同時♂□♂,一併決定強制其父母或其他監護人接受一定時限的親職教育⊿。“需要讓家長付出成本↑□□,沒有切實的‘疼’就會缺乏制約π。”

該不該降低刑責年齡?△△?對低齡惡性犯罪如何懲戒∵?罪錯少年背後各方的責任如何落實◇?全國兩會期間?,“未成年人犯罪”成了代表們的熱議話題☆。

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所謂臨界預防∴,一般是指對於“高危未成年人”┊∵,包括有嚴重不良行為未成年人、有行政違法行為的未成年人、未達刑事責任年齡未成年人∴,及早干預?,依法進行社會化幫教和必要的強制性矯治〇□△,預防犯罪或者再犯﹡∵。分級處遇♂,一般是指針對涉案罪錯未成年人的人身危險性、涉案輕重程度、性質、情節等⌒,採取不同的預防、幫教、監管措施♂△。

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因此△∴♂,她認為要綜合考慮到孩子的生理和心理特點π□,調整刑責年齡不是簡單拍腦袋的事⌒,不是看到某個惡性事件⊿,就覺得應該降到13歲了∵▽♂,還是要慎重考慮π。

全國人大代表、安徽省滁州大潤發工會主席陳建銀△。受訪者供圖

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全國人大代表、陝西省律師協會副會長方燕?。受訪者供圖

熱議刑責年齡應降低:降齡符合當前國情∵△,有利於維護公平正義

在致公黨中央的提案中∴〇,也提及激活違法涉罪未成年人的專門教育及收容教養機制┊,來進行行為矯正、技能培訓及知識普及π□⌒。設置未成年人社區矯正執行機構?〇,集中資源、因人施矯地開展工作⌒,實現真正意義上的分類管理↑。

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建議建立少年司法矯教替代制度對刑責年齡是否降低的爭議〇☆,一定程度上反映了目前法律對低齡暴力犯罪“無計可施”的窘境♂◇?,在“一放了之”與“一罰了之”中間存在空白地帶┊。

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