快乐8平台注册:衢州引領食品自動售貨商依法經營-海兴新闻

作者:快乐8平台注册发布时间:2019年06月25日 12:53  【字号:      】

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今後π∟,各縣(市、區)許可窗口負責食品自動售貨商主體許可⊙♀□,重點審核食品自動售貨商食品倉儲地♀♂,不再審核設備設置地和產品合格證書;市局統一公示食品自動售貨設備設置點⊙↑,並對落實屬地管轄跟蹤問效;各縣(市、區)局根據公示的主體和設備設置點落實屬地監管┊▽⊿,按照1251立體監管模式全線落實監管責任□∵☆。

其中⌒,主體准入登記管理制度要求┊〇⊿,食品自動售貨商應當依法取得食品經營許可證〇〇,並在《食品經營許可證》經營項目標註「自動售貨」字樣◇〇。食品自動售貨商應當提交倉儲地材料⌒┊。市場監督管理機關必要時可以按照法定的權限、程序對智能售貨設備的產品合格證明和具體放置地點﹡┊,食品自動售貨商的倉儲地、食品安全管理制度和現場信息公示制度的落實情況進行現場核查〇☆。智能售貨設備的具體設置點或倉儲地發生變化的▽♀﹡,應在十個工作日內向食品自動售貨商所在地市場監督管理機關報告π。未如實報告的π♂♂,依法處理△↑〇。各地市場監督管理機關收到食品自動售貨商智能售貨設備設置和變化的報告后⌒,應當及時報送市局♀┊,由市局統一向社會公示♀⊙,便於即時落實屬地監管責任⌒▽∵。

2.食品自動售貨商發展趨勢強勁♀,基層監管幹部普遍「摸不着頭腦」⊙┊⊿。一是市場繁榮┊,「無主」設備遍地開花∴,帶來監管問題絕對量的激增▽⌒。二是新業態模式花樣翻新☆,設置點「無規則」可循▽〇↑,給監管帶來巨大挑戰↑。三是「可依賴」的大數據缺失♂,基層監管幹部普遍「摸不着頭腦」♂﹡。一則許可審查缺陷造成大數據缺失π☆⌒。一直來△,不管是原工商、還是原食葯∴↑,還是現在的市場監管部門π∵,都強調經營主體必須要有明確的經營地址☆∟♀,並且把房屋租賃協議和房產證複印件作為營業執照註冊和食品經營許可必須提交的材料♂♀。然而??⊿,因食品智能售貨設備可移動性強♀♀⊙,只要有電源地方就可以設置設備♂♂,一個地點生意不好可以迅速轉移到其他地方經營∵,設置點「無規則」可循⌒⊙,致使多數食品自動售貨商在「入口」就被「卡住」﹡▽,不得不「無證經營」♂♂。二則許可系統缺陷造成大數據缺失?∵↑。不管是國家局還是省局在食品經營許可准入系統對食品經營者主體類型和經營項目都作了位元組限定〇♀,不允許基層許可窗口根據實際情況標註「自動售貨」♀⌒,致使大數據難以統計♀∵▽。三則監管無門造成的大數據缺失♂⊿◇。因設置點設備均無明顯標誌標識設備的歸屬「主體」↑,「無主」設備遍地開花∴,基層監管幹部基本上找不到設備的經營主體〇♂⊿,成了「摸不着頭腦」的監管問題〇⊙☆,實現不了精準監管?♂。

截止目前﹡┊,衢州市市場監管局對8家食品自動售貨商主體資格和倉儲地、416台智能售貨設備新設設置點進行了統一公示並及時納入食品抽檢工作計劃∟。

5項自律管理制度包括主體責任制度、進貨查驗索證索票制度、食品貯存和運輸管理制度、食品消費投訴處置制度、現場信息公示制度π。

1.由來已久﹡,布點面廣量大♀∟□。2008年衢州友好飯店門口有了衢州市最早的一台投幣自動售貨機♂?﹡。截止目前△☆π,據不完全統計▽,食品自動售貨商在全市布點並已營業的智能售貨設備設置點已逾400個♂π,實際可控主體目前僅能掌握8家♀。由於食品智能售貨設備和電動單車一般↑∵,只要樓宇、景點、公園、社區、企業、學校、醫院、車站等人流密集地點有電源就可以布點∟〇,致使布點面廣量大▽,極不規範♂。

衢州市市場監管局本着敢擔當∴△↑,有作為的精神◇∟,注重食品自動售貨商典型引領∟⊿⊿,有序規範△,既是適應◇⌒,更是引領新業態經濟發展☆〇。同時?↑,落實屬地管轄監管責任π,堅持跟蹤問效∵,及時對貫徹落實情況進行督促檢查♀,推動工作有力有序進行┊▽,確保文件精神落地見效▽↑,為食品自動售貨商提升區域性食品安全監管範疇、水平和素質提供衢州素材、衢州經驗、衢州樣本⊙□▽。

食品自動售貨商是指在公眾人流密集區域的車站、商場超市、學校、餐飲服務場所、單位食堂等地點通過設置智能售貨設備自動銷售食品﹡,並實行統一配送⌒♂⊙,統一管理的食品經營者﹡。

食品安全監管制度既對主體和設備監管分而治之∴?,又合二為一⊙∴⊙,相互融合不衝突♂┊〇,包括食品自動售貨商食品安全監管制度、智能售貨設備設置點食品安全監管制度◇。其中食品自動售貨商食品安全監管制度要求做到「七查」⊙,查主體資格、查經銷食品、查標籤標識、查商標廣告和包裝裝潢、查是否履行食品安全管理法定義務?┊,是否落實食品安全管理責任⌒,查《食品安全責任書》△◇。要求倉儲所在地市場監督管理機關將食品自動售貨商庫存食品列入年度抽檢計劃☆⊿,進行抽樣檢驗⊿。食品自動售貨商突發食品安全事件納入食品安全應急處置方案▽⊿。智能售貨設備設置點食品安全監管制度則要求做到「三看」♀π,看經營者合法經營信息是否公示;看食品安全承諾是否公示;看消費投訴處理流程是否公示▽♂☆。

4.魚龍混雜⊙⌒,主體參差不齊〇。一是眾多食品經營主體不合格□⊙,成為我市食品安全健康發展的一大「堵點」⊙┊∵。二是部分食品自動售貨設備存在衛生環境髒亂差現象∵。

2.特色眾多〇﹡⊿,發展趨勢強勁▽⊿。食品自動售貨設備已經從最初單純銷售預包裝食品⊿□∵,發展到現場制售改變食品性質的制售一體機設備?∵∵,以及採用人機對話方式銷售食品的智能購、自助購、無人超市(便利店)等等π。

根據食品自動售貨商的實際情況◇□π,準確把握政策界限π⊿,為食品自動售貨商量身定做了5項自律管理制度和問題(不合格)食品處置流程,5制度1流程必須在食品自動售貨商經營住所地上牆明示↑。

2018年各具特色特點的食品自動售貨商以「井噴」方式在衢州各縣、市區迅速鋪點┊〇♂,出現了十分強勁的發展勢頭〇♂⊿,衢州市局迅速開展調研↑,依法創新監管理念⌒∴π,在全國首創經營環節食品自動售貨商食品安全監管和自律管理1251全方位立體化監管模式▽﹡,將市場監管要求與食品自動售貨商自律管理相結合⌒,使食品自動售貨商監管制度機制從無到有、從有到優、從優到新⊿♀,與時俱進↑∴,不斷完善□﹡,實現了對全市食品自動售貨商網點總量近80%的400餘家網點的有效監管∵□☆。

國家層面法規政策不抓主體抓設備,監管出現「發卡彎」□∟。目前?π,僅《食品經營許可管理辦法》第十二條規定「利用自動售貨設備從事食品銷售的┊,申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點∟♀,經營者名稱、住所、聯繫方式、食品經營許可證的公示方法等材料◇。」在法理上尚未形成一個有效的閉環專項監管體系⌒〇。食品經營許可偏重於對食品自動售貨設備設置點和設備合格證的審查∵〇〇,猶如「發卡彎」∴π⊙,本可以抓牢主體「一竿子捅到底」的監管π〇,因為轉了180度的彎——抓設備設置⊿♂□,反而放棄牢牢扼住主體這一監管本質♀∴,致使食品安全監管在許可關口就顯得有點本末倒置﹡⊿▽。

衢州市局結合《食品安全法》《食品經營許可管理辦法》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》《食品生產經營風險分級管理辦法(試行)》等法律法規及相關規定♀,觸類旁通∟,制定了食品自動售貨商食品安全監管2項制度▽π∴,包括:主體准入登記管理制度、食品安全監管制度∴?↑。

3.矩陣供貨♀∟□,源頭追溯不易♂。不少食品自動售貨商採取自購食品配送┊,或者與商超、食品生產商簽訂戰略合作協議供貨┊┊♂,沒有自備食品倉儲地⊙□﹡,未依法對供貨商的資格進行審查♂π,未有嚴格進貨查驗索證索票制度♂π。有時♂♀◇,食品自動售貨商為了節約成本♂,還有可能採購一些極為廉價的臨保食品送入設備⌒,為食品安全留下重大隱患☆。

衢州市局面對食品自動售貨商「花式」售貨設備﹡∟⊙,「花式」跨區域布點▽〇,深入調研⊿,和基層局一起多方研判和分析﹡⊿﹡,依法制定了衢州市經營環節食品自動售貨商食品安全監管和自律管理1251監管模式?☆∴,即創建1個目標π♂,提升食品安全管控新水平⌒〇,讓消費者買得放心、吃得放心;出台食品自動售貨商食品安全監管2項制度⌒⊙♂,對食品自動售貨商主體准入登記管理依法進行適當調整♀△♂,把食品自動售貨商食品倉儲地作為許可重點審核內容⊿◇?,設備的設置地和設備的產品合格證書不再列為許可必須提交材料♂┊,設備設置地作為報告項∟,設備的產品合格證書作為事後監管內容┊,抓主體控末梢♀,理順食品經營許可和監管的主體及設備設置的有關事項∵□π,解決食品自動售貨商辦理食品經營許可證無法提供設備設置點合法有效的場地租賃協議和房產證明的問題;制定食品自動售貨商食品安全自律管理5項制度♀〇△,包括主體責任制度、進貨查驗索證索票制度、食品貯存和運輸管理制度、食品消費投訴處置制度、現場信息公示制度;明確1項流程∵,即問題(不合格)食品處置流程△☆?。堅決落實屬地監管∵∟,切實將食品自動售貨商納入全市全線有機、有效監管範疇▽,形成監管迴路和閉環△﹡。

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